江苏多项改革助力体制创新 推动开发区发展


来源:中国产业经济信息网   时间:2018-08-28





  江苏省是全国兴办开发区时间较早、发展较快、质量较好的省份之一。数据显示,江苏省现有省级以上开发区131个,其中,国家级开发区26个。目前,26个国家级经开区贡献了全省开发区35%以上的经济总量,整体发展水平在全省开发区乃至全国开发区中都位居前列,具有较强的示范带动作用。


  多项改革助力体制创新


  2015年9月,国务院批准同意苏州工业园区开展开放创新综合试验。江苏省商务厅副厅长孙津介绍说,两年多来,园区围绕“打造中国开发区升级版、建设世界一流高科技产业园区、提升国际化开放合作水平”三大目标,加快建设开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政体制改革、城市综合治理五大示范平台。截至今年6月,园区已成功完成130项重点改革任务,其中国家级先行先试任务24项,较好地发挥了改革试验示范作用。


  2017年8月,江苏省明确了19家省级以上开发区进行相对集中行政许可权改革试点,同时按照国家“放管服”改革和《省政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》的要求,全力推进试点地区体制改革。改革后,国家级经开区行政效率均大幅提升,营商环境进一步优化。


  南通国家级经开区和淮安国家级经开区作为国家和江苏省综合行政执法体制改革试点地区,推动建立资源整合、职能清晰、权责统一、权威高效的城市管理综合执法体制,提高了基层治理能力和社会管理水平。


  “截至目前,国家和省级层面推动的59项改革事项已在江苏省全部落地。”孙津说,通过复制自贸试验区改革经验,江苏省投资管理体制改革取得新突破,企业设立审批速度大幅提升,外资项目审批效率与上海自贸试验区基本同步;综合监管能力得到加强,社会信用体系建设全国领先,行政综合执法体制改革成效明显。


  与此同时,孙津坦言,体制机制创新工作依旧面临着困难。“相对集中行政许可权改革主要面临授权不充分、行政审批系统未完全整合、审批流程不够规范等问题,由于目前开发区管委会法律地位不明确,综合行政执法体制改革执法工作深入开展受到了一定影响。在复制推广自贸试验区改革试点经验方面,江苏省则存在经验复制不够充分、复制效果不够理想等问题。”


  多举措推动开发区发展


  面对未来的发展,孙津表示,江苏省开发区还将进行一系列体制改革,采取创新驱动发展的举措。


  首先就是构建高水平科技创新服务平台。重点推动开发区与世界先进科技园区、机构、企业之间的交流合作,大力吸引海内外各类科技人才和各类高水平研发机构落户,利用全球资源推进开发区科技创新、转型升级,推动校企合作共建技术研发平台,实行开放式配置科技资源,实现资源共享、优势互补。


  其次是探索开放创新融合发展新模式。探索创新发展与开放发展融合的新模式,加强创新能力的开放合作,在创新中谋求更深度的开放,在开放中促进更高水平的创新。拓展与发达国家及地区的创新合作,加大对欧美日韩等国家和地区的引资引智引技力度,集聚国内外高端人才、资金、技术和信息等资源要素,完善国际化创新生态环境,更好地参与国际创新竞争。


  最后是打造更加优质高效的营商环境。深化政府“放管服”改革,充分发挥“不见面审批”改革的牵引作用,利用省内开放平台载体多的优势,对标国际最高标准,推动法治化、国际化、便利化营商环境建设取得重大进展,各领域营商环境指标达到国际公认标准,开放型经济新体制更加完善,提升制度环境软实力,打造营商环境新高地。(作者:晏澜菲)


  转自:国际商报

 

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